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Participation and Empowerment in development cooperation

the case of the project "South Western Towns Water and Sanitation" in Uganda

Cordula Aigner

Art der Arbeit

Diplomarbeit

Universität

Universität Wien

Fakultät

Philologisch-Kulturwissenschaftliche Fakultät

Betreuer*in

Petra Dannecker

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DOI

10.25365/thesis.16880

URN

urn:nbn:at:at-ubw:1-29479.06552.821461-0

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(Print-Exemplar eventuell in Bibliothek verfügbar)

Abstracts

Abstract

(Deutsch)

Partizipation und Empowerment, sind zwei Konzepte, welche sich in der Entwicklungszusammenarbeit seit der ‚Legitimationskrise’ in den 1990er Jahren zu bedeutenden Schlagwörtern entwickelten, mit dem Ziel die Nachhaltigkeit von Projekten im Allgemeinen als auch im Sektor Wasser- und Sanitärversorgung zu verbessern. Die einst radikalen Konzepte mit dem Anspruch sozialen und strukturellen Wandel zu initiieren sind allerdings mit fundamentalen Kritiken konfrontiert. Es scheint, dass Partizipation und Empowerment in der Entwicklungszusammenarbeit adaptiert wurden, um die Effektivität und Effizienz als auch die Kostendeckung zu verbessern, allerdings nicht soziale Strukturen zu transformieren. Als Teil der nationalen Armutsreduzierungsstrategien initiierte die Regierung Ugandas (Wassersektor-) Reformen in den 1990er Jahren, mit dem Fokus der Stärkung der dezentralen Strukturen des Landes. Hierbei ist eine Verschiebung von einem angebots-orientierten, hin zu einem nachfrage-orientierten Ansatz erkennbar. Die Verantwortung für das Management als auch den Betrieb und die Instandhaltung von den Wasser und Sanitärsystemen übertrug die Regierung auf die Gemeinden. Während der Reformprozesse wurde das Projekt ‚South Western Towns Water and Sanitation’ (swTws) von der Regierung Ugandas als auch der Austrian Development Agency eingeleitet. Hierbei wurde ein dezentraler Finanzierungs- und Implementierungsmechanismus für Wasser- und Sanitärsysteme entwickelt und folglich wurde das Projekt in eine regionale Fazilität, die Water and Sanitation Development Facility South West transformiert. Zusätzlich zur Unterstützung der Gemeinden in allen Managementaktivitäten wurde eine weitere Institution, die ‘Umbrella’ Organisation, gegründet und etabliert. Meine empirische Sozialforschung im Südwesten Uganda in zwei Dörfern, Muhanga und Rwentobo zeigte, dass Partizipation und Empowerment wesentliche Elemente sind, welche vom Projekt gefördert wurden. Die Analyse enthüllt, dass unterschiedliche Interessensgruppen auf verschiedene Weisen in Partizipations- und Empowerment Prozesse eingebunden wurden. Während politische-, lokale- und Gemeinschaftsleiter großteils die führenden Rollen in Management- und Entscheidungsprozessen einnahmen, wurde der Großteil der Gemeindemitglieder aus diesen Prozessen ausgeschlossen. In Bezug auf Zugänglichkeit, Verfügbarkeit und Bezahlbarkeit der Wasser- und Sanitärleistungen, ist die Mehrheit der Gemeindemitglieder in den Zentren der Dörfer gut mit nachhaltigen Wasser- und Sanitärleistungen versorgt. Für die Gemeindemitglieder in den abgelegeneren bzw. ‚nicht-zentralen’ Gebieten hingegen ist der Zugang ist limitiert. Folglich sind Transformation- und Empowerment Prozesse großteils reserviert für die Gemeindemitglieder in den Zentren.

Abstract

(Englisch)

Participation and Empowerment has developed into a modus operandi in development cooperation since the ‘legitimation crisis’ in the 1990s and have become buzzwords, which claim to ensure the sustainability of projects in general, as well as in the water and sanitation sector in particular. However, the once transforming concepts aimed at introducing social change are facing fundamental critiques. It seems that in development cooperation, participation and empowerment are adopted in order to of improving effectiveness and efficiency, as well as enhance the cost recovery of projects, not to transform exclusionary social structures. The Government of Uganda initiated (water) sector reforms in the 1990s, which were part of poverty reduction strategies focusing on the strengthening of decentralization structures. The shift from supply-driven interventions to a demand-driven approach is obvious. Hence, the responsibility for the management, as well as operation and maintenance of water and sanitation systems, was transferred from the government to the community level. During these reform processes, the project ‘South Western Towns Water and Sanitation’ (swTws) was initiated by the Government of Uganda in cooperation with the Austrian Development Agency. A decentralized mechanism for funding and implementation of water and sanitation systems was created and consequently the project swTws was transformed into a regional facility, the Water and Sanitation Development Facility South West. For supporting the communities in management, a further institution, an umbrella organization, was established. My empirical social research in the southwestern part of Uganda, respectively in the two beneficiary rural growth centers, Muhanga and Rwentobo, has revealed that participation and empowerment are crucial elements, promoted by the project swTws on all levels. However, different interest groups or interfaces are integrated in participation and empowerment processes in various ways. While political, local and community leaders capture a leading role in management and decision-making processes, the overall community is largely excluded. In terms of accessibility, availability and affordability of project water services, the majority of community members in the centers of the rural growth centers are provided with sustainable water and sanitation services. In contrast, the community members in more remote or ‘non-central’ areas are confronted with limited service delivery. Consequently, transformation and empowerment processes are largely reserved for the communities in the centers.

Autor*innen

Cordula Aigner

Haupttitel (Englisch)

Participation and Empowerment in development cooperation

Hauptuntertitel (Englisch)

the case of the project "South Western Towns Water and Sanitation" in Uganda

Paralleltitel (Deutsch)

Partizipation und Empowerment ; eine Analyse des Projekts "South Western Towns Water and Sanitation" in Uganda

Publikationsjahr

2011

Umfangsangabe

507 S.

Sprache

Englisch

Beurteiler*in

Petra Dannecker

Klassifikation

71 Soziologie > 71.00 Soziologie: Allgemeines

AC Nummer

AC09360453

Utheses ID

15130

Studienkennzahl

UA | 057 | 390 | |