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Frontex - protecting the European Union from the Arab Spring?

Europeanization, securitization and the management of migration

Antonia Sydney Wachter

Art der Arbeit

Diplomarbeit

Universität

Universität Wien

Fakultät

Philologisch-Kulturwissenschaftliche Fakultät

Betreuer*in

Stefanie Kron

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DOI

10.25365/thesis.24707

URN

urn:nbn:at:at-ubw:1-29590.72774.359562-5

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(Print-Exemplar eventuell in Bibliothek verfügbar)

Abstracts

Abstract

(Deutsch)

Während des Kalten Krieges wurden Flüchtlinge aus den ehemaligen sowjetischen Staaten in Westeuropa zum größten Teil als politische Verfolgte und Opfer des Kommunismus wahrgenommen. Viele der Geflüchteten wurden daher aufgenommen und als Flüchtlinge anerkannt. Die juristische Definition eines Flüchtlings nach der Genfer Flüchtlingskonvention wurde relativ weitläufig ausgelegt und die individuelle Prüfung von Fluchtgründen seltener verfolgt. Mit der Ankunft erster nicht-sowjetischer Flüchtlinge und schließlich mit dem Ende des Kalten Krieges 1989 wandelte sich der Diskurs und Flüchtlinge wurden in Westeuropa zunehmend kriminalisiert. Begrifflichkeiten wie „Wirtschaftsflüchtling“ und „Scheinasylant“ tauchten auf, während gleichzeitig irreguläre Migration mit organisierter Kriminalität, Drogen- und Menschenhandel sowie Terrorismus in Verbindung gebracht wurde. Irreguläre Migration wurde vermehrt als Sicherheitsbedrohung wahrgenommen. Zur selben Zeit wurde die Migrations- und vor allem Asylpolitik zunehmend europäisiert, also homogenisiert und zu einem Politikbereich und zu einer Kompetenz der Europäischen Gemeinschaft gemacht. Während die innereuropäischen Grenzkontrollen stetig abgebaut werden, die Arbeitsmigration und Freizügigkeit der BürgerInnen der Europäischen Union beziehungsweise des Schengen Raums gefördert werden, werden die außereuropäischen Grenzkontrollen gestärkt. Dies ist nicht zuletzt auf die Versicherheitlichung von (irregulärer) Migration zurückzuführen. Die Europäische Union und die Mitgliedsstaaten folgen dem Paradigma des Migrationsmanagements und versuchen Migration nach ökonomischer Verwertbarkeit zu „steuern“. Diese Entwicklungen, die Versicherheitlichung und die Europäisierung von Migrations-Policies, ermöglichten die Schaffung einer europäischen Grenzschutzagentur, der Agentur Frontex. Die Europäische Agentur für die operative Zusammenarbeit an den Außengrenzen, kurz Frontex, tritt vor allem als koordinierende Akteurin der Grenzkontrolle und -Überwachung auf. Die jüngsten Entwicklungen in der sogenannten arabischen Welt im Jahr 2011 und 2012 rückten Frontex wieder in den Fokus der Medien. Zahlreiche Menschen verließen die nordafrikanischen Staaten in Folge der arabischen Revolution. Einige davon, aber bei weitem nicht die Mehrzahl, versuchten nach Europa zu gelangen. Italien war, der italienischen Regierung zufolge, überfordert mit der Situation auf der Insel Lampedusa sowie an der eigenen Mittelmeerküste. Daher forderten sie Unterstützung von der Europäischen Union, Frontex und den Mitgliedsstaaten. Die medialen Berichte stellten die Ankunft von nordafrikanischen, und durch Nordafrika gereisten, Flüchtlingen als einen Ansturm und eine Katastrophe dar. Noch im Februar 2011 startete Frontex die Operation Hermes zur Unterstützung der italienischen GrenzbeamtInnen an den italienisch-europäischen Außengrenzen. Die Diplomarbeit geht der Frage nach, welche Rolle Frontex während des Arabischen Frühlings im Hinblick auf die, durch die Revolution ausgelösten, Flüchtlingsbewegungen spielte. Diese Analyse soll Antworten zu der Frage liefern, ob Frontex während des Arabischen Frühlings als Versicherheitlichungsakteur auftrat. Ebenso ist zu klären, ob die revolutionären Forderungen nach Bewegungsfreiheit erfüllt werden konnten. Nicht zuletzt setzt sich die Diplomarbeit mit der Frage auseinander, ob Frontex generell, sowie durch die Geschehnisse des Arabischen Frühlings, an Kompetenzen gewinnt und sich zu DER europäischen Grenzschutzagentur entwickelt.

Abstract

(Englisch)

During the Cold War refugees from the former Soviet Union were widely regarded as politically persecuted and victims of communism. Many of those who fled these countries were therefore accepted and granted a refugee status. The juridical refugee definition of the Geneva Convention on Refugees was interpreted in broad terms and individual reasons for flight were rarely investigated. When the first non-Soviet refugees arrived in Western Europe and with the end of the Cold War in 1989 the public and political discourse increasingly criminalized refugees. Terms such as “economic refugee” and “bogus asylum seekers” appeared. At the same time, irregular migration was associated with organized crime, terrorism and drug and human trafficking. Irregular migration was increasingly regarded as a security threat. Simultaneously migration and particularly asylum policies were continuously Europeanized. They were homogenized and became a policy field and a competence of the European Community. While inner-European border controls are being dismantled and labor migration as well as the freedom of movement of citizens of the European Union and the Schengen area are being promoted, the external European borders are being strengthened. These developments can be considered as a result of the securitization of (irregular) migration. The European Union and its member states follow the migration management paradigm - they try to “regulate” migration according to economic exploitability. These developments, the securitization and the Europeanization of migration policies paved the way for the establishment of the European border agency Frontex. The European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union, short Frontex, mainly coordinates the border control and surveillance of the member states. The most recent developments in the so-called Arab World in 2011 and 2012, the Arab Spring, brought Frontex back to the center of attention of the media. Large numbers of people left the Northern African states subsequently to the revolution. Some of these, however not nearly the majority, tried to reach Europe. The Italian government constituted itself as overwhelmed with the situation on the island Lampedusa and the Italian Mediterranean coast. They demanded support from the other member states and the European Union. The media depicted the arrival of Northern African refugees, and refugees who had travelled through Northern Africa in Italy as a onslaught and as a catastrophe. In February 2011 Frontex launched its operation Hermes in order to support the Italian border guards at the Italian-European external borders. The diploma thesis takes a look at the role Frontex played during the Arab Spring in regard of the refugee movements subsequently to the revolution. The analysis shall answer the question of whether or not Frontex acted as a securitization actor during the Arab Spring. Likewise, the compliance of the revolutionary demands for freedom of movement has to be clarified. Finally, the diploma thesis treats the question whether Frontex is generally, or in the sequel of the events of the Arab Spring, gaining competences and evolving to THE European border agency.

Autor*innen

Antonia Sydney Wachter

Haupttitel (Englisch)

Frontex - protecting the European Union from the Arab Spring?

Hauptuntertitel (Englisch)

Europeanization, securitization and the management of migration

Paralleltitel (Deutsch)

Frontex ; Schutz der Europäischen Union vor dem Arabischen Frühling

Publikationsjahr

2012

Umfangsangabe

131 S. : graph. Darst., Kt.

Sprache

Englisch

Beurteiler*in

Stefanie Kron

Klassifikationen

89 Politologie > 89.73 Europapolitik, Europäische Union ,

89 Politologie > 89.90 Außenpolitik, Internationale Politik

AC Nummer

AC11138763

Utheses ID

22087

Studienkennzahl

UA | 057 | 390 | |

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Schlagwörter