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Die Bedeutung von Ownership in der Entwicklungspolitik - Dekonstruktion eines Diskurses

Madeleine Salinger

Art der Arbeit

Diplomarbeit

Universität

Universität Wien

Fakultät

Philologisch-Kulturwissenschaftliche Fakultät

Betreuer*in

Michael Obrovsky

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DOI

10.25365/thesis.27906

URN

urn:nbn:at:at-ubw:1-30044.68314.714769-9

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(Print-Exemplar eventuell in Bibliothek verfügbar)

Abstracts

Abstract

(Deutsch)

Diese Diplomarbeit dekonstruiert den Diskurs von Ownership als Teil des heutigen Entwick-lungsdiskurses anhand von entwicklungspolitischen Dokumenten. Ownership ist als ein Zu-gang zu verstehen, der Empfängerländern die Verantwortung und die Kontrolle über Entwicklungsmaßnahmen und –ziele übertragen soll. Das leitgebende Problemfeld, aus dem das Vorhaben den Ownership-Diskurs zu dekonstruieren hervorgeht, konstituiert sich aus der Kritik an der staatlichen Entwicklungszusammenarbeit. Zudem impliziert Ownership eine Debatte über die Veränderung der Machtverhältnisse zwischen Gebern und Empfängern. Die Forschungsfrage nach der Ausgestaltung von Ownership in der internationalen Entwick-lungspolitik und den machtpolitischen Prägungen des Diskurses wird in den folgenden Schrit-ten erarbeitet: Zuerst werden die unterschiedlichen Bedeutungen und Problemfelder des Kon-zepts von Ownership eruiert. Dafür werden aktuelle Studien und Analysen zu Ownership und zu den verwandten Ansätzen – allen voraus Partnerschaft und Partizipation – herangezogen. Die Diskussionsstränge des diskursiven Feldes und die verschiedenen Lesarten von Owners-hip als Instrument, Prinzip, Prozess und Ziel von Entwicklungszusammenarbeit bilden den Grundstock für die Dekonstruktion des Diskurses. Sie geben Auskunft über die theoretischen Annahmen, auf die der Ownership-Diskurs beruht und verdeutlichen die Komplexität auf-grund der verschiedenen Perspektiven auf das Konzept in der Entwicklungspolitik. Der wissenschaftstheoretische Zugang der Arbeit gründet sich auf eine poststrukturalistische Kritik an der eurozentrischen, universalistischen Wissenschaftstheorie der westlichen Sozial-wissenschaften. Methodologisch wird die Forschungsfrage mit der Diskurstheorie von Ernes-to Laclau und Chantal Mouffe bearbeitet. Das theoretische Kernstück der Arbeit entsteht mit einer Erörterung von postkolonialen Perspektiven auf Entwicklung und Entwicklungszusam-menarbeit. Aus Standardwerken wie Dispesh Chakrabartys „Provincializing Europe“, Edward W. Saids „Orientalism“ und James Fergusons „The Anti-Politics Machine“ und anderen rele-vanten postkolonialen Texten entstehen Kategorien, anhand welcher der Ownership-Diskurs dekonstruiert wird. Die Geschichtslastigkeit der postkolonialen Theorie wird mit polit-ökonomischen Perspektiven auf Entwicklungszusammenarbeit und der Lesart von Ownership als Verhandlungsmacht ausgeglichen. Die entwicklungspolitische Entstehungsgeschichte von Ownership und die konkrete Ausges-taltung des Diskurses werden anhand zentraler entwicklungspolitischer Dokumente von der Weltbank und dem Entwicklungsausschuss der OECD untersucht. Die Analyse spannt sich über den Zeitraum von der ersten Entwicklungsdekade der Vereinten Nationen in den 1960er-Jahren bis zum vorerst letzten Dokument der Agenda zur Steigerung der Entwicklungswirk-samkeit aus dem Jahr 2011. In der Diskussion werden die Analyseergebnisse anhand von Ka-tegorien wie dem Verständnis von Entwicklung, von Staat und Regierungsführung, und von den AkteurInnen und ihren Rollen kritisch reflektiert. Auffallend ist die Erkenntnis, dass die Probleme und die Lösungswege für Entwicklung immer noch von den Geberagenturen ge-prägt werden. Die Handlungsmacht der Empfängerländer wird durch präzise Auflagen zu Entwicklungsmanagement und zur Qualität der nationalen Entwicklungsstrategien und Sys-teme eingeschränkt. Ownership ist im hegemonialen Entwicklungsparadigma vorwiegend ein Instrument der Geberagenturen zur effektiven Umsetzung von Reformen im Rahmen von Entwicklungszusammenarbeit. Dennoch gibt es Chancen für Empfängerländer ihre Kontrolle über Entwicklungsweg und -ziele im Kontext des Ownership-Prinzips auszubauen.

Abstract

(Englisch)

This thesis aims at deconstructing the ownership discourse as part of the current development discourse on the basis of a policy document analysis. Ownership is an approach in develop-ment politics which intends to transfer responsibility and control over development actions and goals to the receiving country. The aim of deconstructing the ownership discourse emerges from the criticism of official development assistance. Additionally, ownership implies a debate on a shift in the balance of power between donors and receivers of development assistance. The research question of the configuration of ownership in international development policy and of the power politics of the discourse are elaborated in the following steps: First, I will determine the different meanings and problems of the concept of ownership. For this, current research and analysis on ownership and on related approaches – first and foremost partnership and participation – are used. The threads of the discursive field and the different readings of ownership as a tool, principle, process or a goal of development cooperation form the basis for the deconstruction of the discourse. They provide information about the theoretical as-sumptions on which the ownership discourse is based on and illustrate the complexity due to the different perspectives on the concept of development policy. The epistemology of the thesis is based on a post-structuralist critique of the eurocentric, uni-versalistic approach of western social sciences. The discourse theory of Ernesto Laclau and Chantal Mouffe is the methodological basis for addressing my research question. Postcolonial perspectives on development and development cooperation are the main theoretical back-ground of the thesis. On the basis of standard works such as Dispesh Chakrabarty’s "Provin-cializing Europe," Edward W. Said's "Orientalism" and James Ferguson's "The Anti-Politics Machine" and other postcolonial texts, I will develop categories for the deconstruction of the ownership discourse. Perspectives of the political economy on development cooperation help balance the historical focus of the postcolonial approach. To examine the history of the emergence of ownership and its concrete design in the devel-opment discourse, I will analyse key policy documents of the World Bank and the OECD Development Assistance Committee. The analysis starts in the first United Nations Develop-ment Decade in the 1960s and ends with the last document of the Aid Effectiveness Agenda from 2011. Finally, the findings of the document analysis are discussed based on categories such as the understanding of development, of state and governance and of the development actors and their discursive roles. A striking conclusion of my thesis is that the problems and solutions for development are still coined by the dominant donor agencies. Recipient countries are limited in their political agency due to precise requirements for official management and the quality of national development strategies and systems. In the hegemonic development paradigm, ownership is primarily an instrument of donor agencies to make their reforms within the framework of development cooperation more efficient. Nevertheless, there are op-portunities for recipient countries to expand their control over development actions and objec-tives in the context of the ownership principle.

Autor*innen

Madeleine Salinger

Haupttitel (Deutsch)

Die Bedeutung von Ownership in der Entwicklungspolitik - Dekonstruktion eines Diskurses

Publikationsjahr

2013

Umfangsangabe

II, 167, V S.

Sprache

Deutsch

Beurteiler*in

Michael Obrovsky

Klassifikation

89 Politologie > 89.74 Internationale Zusammenarbeit: Sonstiges

AC Nummer

AC10883145

Utheses ID

24935

Studienkennzahl

UA | 057 | 390 | |

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