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China in Sudan – non-interference as fading key element of Chinese engagement in Africa as evidenced in the Darfur conflict
Katharina Schreiber
Art der Arbeit
Diplomarbeit
Universität
Universität Wien
Fakultät
Philologisch-Kulturwissenschaftliche Fakultät
Betreuer*in
Petra Dannecker
DOI
10.25365/thesis.31393
URN
urn:nbn:at:at-ubw:1-30271.97504.123370-3
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(Print-Exemplar eventuell in Bibliothek verfügbar)
Abstracts
Abstract
(Deutsch)
Der Fokus der vorliegenden Arbeit liegt auf dem Prinzip der Nichteinmischung, das die außen- und entwicklungspolitische Ausrichtung der Volksrepublik China maßgeblich prägt. Dessen praktische Anwendung wird anhand der Präsenz Chinas im Sudan untersucht und einer Analyse der sino-sudanesischen strategischen Partnerschaft Raum geboten, die letzten Endes über Pekings allgemeine Afrikastrategie Aufschluss gibt.
Vor allem in Afrika hat Chinas Prinzip der Nichteinmischung und dessen unkonventionell-unkonditioneller Ansatz zu Entwicklungszusammenarbeit polarisiert: Von Afrikas teils despotischen Regimes mit offenen Armen empfangen, vom Westen verurteilt und misstrauisch beäugt. Insbesondere die intensive Kooperation mit dem „Schurkenstaat“ Sudan verdeutlicht den rasanten Aufstieg der Volksrepublik auf dem afrikanischen Kontinent, den diese vor allem ihrer außenpolitischen Prämisse der „non-interference“ und der kontinuierlichen Selbstidentifizierung als Entwicklungsland zu verdanken hat.
Das vertiefte Profil Chinas in Afrika und seine rasant ansteigend einflussreiche Rolle auf dem internationalen Parkett stellen das zwischen Opfermentalität und dem stärker an Gewicht gewinnenden Status als Supermacht gespaltene Land jedoch vor neue Herausforderungen: Der Fall Sudan und insbesondere dessen Krise in Darfur verdeutlichen die Grenzen, an die das chinesische Paradigma der Nichteinmischung und die propagierte Unberührbarkeit staatlicher Souveränität stießen: Einerseits galt es, die eigenen Interessen (und Staatsbürger) im sudanesischen Ölsektor zu sichern, andererseits vor der internationalen Staatengemeinschaft das Gesicht zu wahren, um auch in Zukunft die Selbstinszenierung einer verantwortungs- und friedvoll agierenden Macht aufrechterhalten zu können. Letzteres wurde vor allem durch Chinas tiefe Verstrickung in menschenrechtlich bedenkliche Infrastrukturerrichtungen des Ölsektors sowie Waffenlieferungen an Khartum während des Bürgerkriegs in Darfur erschwert.
Als die internationale Staatengemeinschaft der Gewalt in Darfur ein Ende bereiten wollte, setzte Peking vorerst auf Blockade und rechtfertigte das mit dem Prinzip der Nichteinmischung und der Wahrung sudanesischer Souveränität. Chinas internationale Reputation geriet jedoch wegen seiner anhaltenden Kooperation mit (und Waffenlieferungen an) Sudan zunehmend unter Beschuss. Spätestens mit dem Auftakt der US-amerikanischen „Genocide Olympics“-Kampagne und sich mehrenden Überfällen sudanesischer Rebellengruppen auf von chinesischen Firmen betriebene Ölstandorte realisierte die Volksrepublik letztendlich, dass auch Nichteinmischung nicht davor schützt, in lokale Konflikte ihrer Kooperationsländer hineingezogen zu werden.
Die Beantwortung der Forschungsfragen „Wodurch lässt sich Chinas Präsenz im Sudan charakterisieren und welche Transformation durchlief diese im Rahmen des Darfur-Konflikts?“ beziehungsweise „Welche Auswirkungen hatte der Darfur-Konflikt auf Chinas außenpolitisches Konzept der „non-interference“ in Afrika?“ erfolgt demnach folgendermaßen:
Chinas modernisierungstheoretisch geprägter und auf rein ökonomischer Kooperation basierender Ansatz im Sudan vollzog einen Wandel weg von der passiven Nichteinmischungspolitik hin zur forcierten Beanspruchung der Mediatorenrolle. Letzten Endes ist es der chinesischen „quiet diplomacy“ zu verdanken, dass ein Konsens mit der sudanesischen Regierung erreicht und die Hybrid-Mission von Vereinten Nationen und Afrikanischer Union in Darfur stationiert werden konnte. Für Chinas generelle Afrikapolitik bedeutet das den Wandel zu einer aktiveren Rolle in regionalen Konfliktbewältigungsstrategien und eine graduelle Distanzierung vom bis dato absoluten Nichteinmischungsprinzip.
Das kommt insbesondere durch Pekings Zuwendung zu einer „influence without interference“-Strategie sowie der zunehmenden Identifizierung mit dem Ansatz einer „konditionellen Einmischung“ der Afrikanischen Union zum Ausdruck.
Abstract
(Englisch)
This thesis focuses on the principle of non-interference as one of the most fundamental elements shaping the Chinese foreign policy and developmental approach. Its practical application is analyzed by reference to the presence of China in Sudan and accompanied by a comprehensive examination of the Sino-Sudanese strategic partnership, which is ultimately assumed to shed light on Beijing’s overall Africa policy.
China’s principle of non-interference and its nonconformist unconditional approach to development cooperation polarized all actors on the continent: While (autocratic) African regimes extended an especially warm welcome to Chinese aid flows and economic cooperation characterized by “no conditions attached”, the West predominantly eyed this concept of development cooperation suspiciously. Especially the PRC’s close cooperation with the “pariah state” Sudan illustrates the rapid surge of its presence in Africa, which is above all owing to the country’s non-interference doctrine and a continuing self-identification as primarily belonging to the developing world.
However, its significantly deepened profile on the African continent as well as its increasingly influential role on the international floor confronts the PRC, torn between its “victim mentality” and its status as rising global power, with new challenges and risks: As demonstrated by the case of Sudan and particularly the crisis in Darfur, China’s principle of non-interference and the propagated absoluteness of state sovereignty were increasingly stretched to their limits. On the one hand, China put considerable effort into safeguarding its long-term national interests (as well as its citizens) in the Sudanese oil sector. On the other, it strived to portray its international role as that of a major benevolent power. This image, however, was considerably damaged by Beijing’s entanglement in contested, human rights-violating Sudanese oil infrastructure development as well as its continuing arms transfers to Khartoum during the civil war in Darfur.
Efforts by the international community to put a halt to ongoing violence in Darfur were initially met with Chinese obstruction, justified with its non-interference dogma as well as the protection of Sudan’s sovereignty. In light of the country’s persistent cooperation with and shielding of Khartoum as well as its continuing military cooperation with the government, China’s reputation, however, became increasingly impaired. Ultimately, though, as an unprecedented level of international criticism culminated in the US-American “Genocide Olympics” campaign, and Chinese oil sites and workers were increasingly targeted by Sudanese rebel attacks, Beijing realized that non-interference did not protect it from getting drawn into the local conflicts of its cooperation countries.
In this sense, this thesis’ research questions “What characterizes China’s presence in Sudan and which transformation processes was this relationship confronted with in the scope of the Darfur conflict?” and “Which consequences did the Darfur conflict entail for China’s principle of non-interference in Africa?” can be answered as follows:
The PRC’s engagement in Sudan, inherently basing on a modernization theoretical approach and purely economic cooperation, left its passive non-interference policy behind in order to energetically take on the role of a mediator. In the end, it was thanks to the Chinese “quiet diplomacy” that Khartoum’s consent for the deployment of the African Union’s and United Nation’s hybrid peacekeeping mission in Darfur was achieved and the crisis there could be alleviated. The implications of this sudden change of strategy for China’s overall Africa policy are to be found in a gradual but steady move towards a more active role in regional conflict resolution mechanisms as well as a careful distancing from the country’s until then absolute non-interference principle.
These tendencies are confirmed by Beijing’s adoption of an “influence without interference” strategy as well as its increasing identification with the African Union’s “conditional interference” approach.
Schlagwörter
Schlagwörter
(Englisch)
China Sudan Non-interference Darfur
Schlagwörter
(Deutsch)
China Sudan Nichteinmischung Darfur
Autor*innen
Katharina Schreiber
Haupttitel (Englisch)
China in Sudan – non-interference as fading key element of Chinese engagement in Africa as evidenced in the Darfur conflict
Paralleltitel (Deutsch)
China im Sudan ; non-interference als vergängliches Schlüsselelement chinesischen Handelns in Afrika am Beispiel des Darfur Konflikts
Publikationsjahr
2014
Umfangsangabe
191 S.
Sprache
Englisch
Beurteiler*in
Petra Dannecker
AC Nummer
AC11993428
Utheses ID
27912
Studienkennzahl
UA | 057 | 390 | |