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Eine kritische Auseinandersetzung mit der aktuellen Organisation von Zivilschutzaufgaben in Deutschland
am Beispiel der Analyse der derzeitigen Funktionsfähigkeit in der Organisation der Trinkwasser-Notbrunnen-Versorgung der Großstadt Offenbach am Main
Danielle Claire Carbon
Art der Arbeit
Master-Thesis (ULG)
Universität
Universität Wien
Fakultät
Fakultät für Geowissenschaften, Geographie und Astronomie
Studiumsbezeichnung bzw. Universitätlehrgang (ULG)
Universitätslehrgang Risikoprävention u Katastrophenmanagem.
Betreuer*in
Piet Sellke
DOI
10.25365/thesis.79442
URN
urn:nbn:at:at-ubw:1-30432.21183.246081-6
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(Print-Exemplar eventuell in Bibliothek verfügbar)
Abstracts
Abstract
(Deutsch)
Die gesellschaftliche Bedeutung des Zivilschutzes in Deutschland hat sich nach Ende des Zweiten Weltkriegs verändert.
Der Zivilschutz der deutschen Nachkriegszeit ist gekennzeichnet durch die Erlebnisse des Krieges und dem wachsenden Misstrauen gegenüber neuen staatlichen Maßnahmen, auch gegenüber den Anstrengungen des Zivilschutzes im Verlauf des Kalten Krieges. Diese Tatsache begünstigte eine bundesweite Vernachlässigung des Zivilschutzes nach Ende des Ost-West-Konflikts. Waren die mit dem Zivilschutz einhergehenden Aufgaben im Zuge des Kalten Krieges noch stark ausgebaut worden, wurde der Zivilschutz nach der Wiedervereinigung schrittweise zurück gefahren. Die heutige Funktionsfähigkeit der Zivilschutzaufgaben steht daher zur Frage.
Extreme Naturereignisse wie das Elbe- und Donauhochwasser 2002, sowie terroristische Anschläge wie am 11.September 2001 haben jedoch vor Augen geführt, dass der Zivilschutz nach wie vor seine Berechtigung als Teil des bundesdeutschen Bevölkerungsschutzes hat.
Die vorliegende Arbeit untersuchte exemplarisch anhand der Trinkwasser-Notbrunnen-Versorgung in der Stadt Offenbach am Main, ob sich ein Mangel in der heutigen Funktionsfähigkeit aufgrund der Vernachlässigung der Versorgung zeigt. Ferner versuchte sie Bewältigungsmaßnahmen herauszuarbeiten, durch welche die Funktionsfähigkeit gegebenenfalls für die Zukunft gewährleistet werden kann.
Das Vorgehen gliederte sich in eine Analyse der Trinkwasser-Notbrunnen-Infrastruktur und einer Analyse der mit der Trinkwasser-Notbrunnen-Versorgung zusammenhängenden Organisation.
Aufbauend auf die organisations-theoretischen Grundlagen der Organisationforschung entwickelte diese Arbeit Kriterien der Funktionsfähigkeit. Anhand dieser Kriterien wurde die Funktionsfähigkeit der Infrastruktur und Organisation geprüft. Strukturell orientierte sich der Aufbau dieser Arbeit am Risikomanagementprozess nach ISO 13000.
Die Ergebnisse der Analysen bestätigten, dass sich der bundesweite Prozess der Vernachlässigung von Zivilschutzaufgaben negativ auf die Funktionsfähigkeit der Trinkwasser-Notbrunnen-Versorgung in Offenbach auswirkte: Die Trinkwasser-Notbrunnen-Infrastruktur kann im Ereignisfall den Bedarf an benötigtem leitungsunabhängigen Trinkwasser nicht gewährleisten. Zudem weist die Organisation der Versorgung strukturelle Schwächen auf, welche die ausreichende Versorgung der Bevölkerung unwahrscheinlich erscheinen lassen. Dazu zählt unter anderem ein signifikanter Mangel an personellen und sachlichen Ressourcen der Versorgung. Es konnten jedoch Bewältigungsmaßnahmen im Sinne der entwickelten Kriterien erarbeitet werden, mit denen diese Versorgungsproblematiken aufgearbeitet werden können.
Es zeigt sich, dass im Sinne eines resilienten Bevölkerungsschutzes der deutsche Zivilschutz aufgearbeitet werden muss. Hierfür lieferte diese Arbeit einen Analyse-Ansatz.
Abstract
(Englisch)
The social consideration of civil defense in Germany has changed after the events of World War II.
The civil defense during the German post-war era is characterized by the experiences of the War as well as an increasing suspicion of new federal measures - among others the federal efforts of the civil defense over the course of the Cold War. The circumstances facilitated a neglecting of the civil defense after the East-West conflict throughout Germany. While the tasks of the civil defense had been intensified during the Cold War, they were gradually reduced after the end of the conflict. Today, the functionality of the civil defense tasks is therefore questionable.
However, extreme natural events such as the floods of the rivers Elbe and Danube in 2002, as well as terrorist attacks, such as those on September 11, 2001, have shown that the civil defense still has its legitimacy as part of the German protection of the population.
On the basis of the drinking water emergency well supply in the city of Offenbach am Main, Germany, the present study investigated whether there is a deficiency in today's functioning of civil defense tasks due to the neglecting. It also sought to identify coping measures that could ensure its future viability.
The procedure was parted into an analysis of the infrastructure of the drinking water emergency well and into an analysis of the organization associated with the supply via drinking water emergency wells.
Based on organization-theoretical foundations of the field of organizational research, this work developed criteria of functionality. By those criteria, the functionality of the infrastructure and the organization was examined. The structure of this work was based on the risk management process according to the ISO 13000.
The results of the analyzes confirmed that the nationwide process of neglecting efforts of the civil defense had a negative impact on the functionality of the drinking water emergency well supply in Offenbach: in case of using the emergency wells, the infrastructure cannot guarantee the demand for needed drinking water. In addition, the analysis of the organization revealed structural weaknesses that make the adequate supply of the population unlikely. This includes, among other things, a significant lack of personal and material resources. However, coping measures could be developed in line with the developed criteria to address these issues.
It became apparent that the German civil defense has to review and edit its tasks. For this purpose, this work provides an analysis approach.
Schlagwörter
Schlagwörter
(Englisch)
civil defense critical infrastructure drinking water emergency well supply
Schlagwörter
(Deutsch)
Zivilschutz Kritische Infrastruktur /Trinkwasser-Notbrunnen-Versorgung
Autor*innen
Danielle Claire Carbon
Haupttitel (Deutsch)
Eine kritische Auseinandersetzung mit der aktuellen Organisation von Zivilschutzaufgaben in Deutschland
Hauptuntertitel (Deutsch)
am Beispiel der Analyse der derzeitigen Funktionsfähigkeit in der Organisation der Trinkwasser-Notbrunnen-Versorgung der Großstadt Offenbach am Main
Paralleltitel (Englisch)
A critical examination of the current organization of civil defense tasks in Germany
Publikationsjahr
2018
Umfangsangabe
XI, 130 Seiten : Illustrationen, Diagramme, Karten
Sprache
Deutsch
Beurteiler*in
Piet Sellke
AC Nummer
AC15194924
Utheses ID
48393
Studienkennzahl
UA | 992 | 242 | |