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How can Brazil learn from China on the development of the rare earth elements supply chain?
Maria Cerdeira Toffano
Art der Arbeit
Master-Thesis (ULG)
Universität
Universität Wien
Fakultät
Postgraduate Center
Studiumsbezeichnung bzw. Universitätlehrgang (ULG)
Universitätslehrgang für Internationale Studien (M.A.I.S.-Lehrgang)
Betreuer*in
Katja Kalkschmied
DOI
10.25365/thesis.81716
URN
urn:nbn:at:at-ubw:1-31329.71003.384769-7
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(Print-Exemplar eventuell in Bibliothek verfügbar)
Abstracts
Abstract
(Deutsch)
Seltenerdelemente haben sich zu einer der strategisch bedeutendsten Ressourcen des 21. Jahrhunderts entwickelt. Ihre Anwendungsbereiche reichen von der Unterhaltungselektronik über die Infrastruktur für erneuerbare Energien bis hin zur Militärtechnologie, was sie für Branchen unverzichtbar macht, die die heutige geopolitische Machtlage bestimmen. China hat dieses Potenzial früh erkannt und durch staatlich gelenkte Planung ein Quasi-Monopol über die gesamte Lieferkette der Seltenen Erden aufgebaut, vom Abbau über die Verarbeitung bis hin zur Fertigung. Brasilien befindet sich in einer paradoxen Lage, da es über die zweitgrößten Seltenerdmetallreserven der Welt verfügt, jedoch weniger als ein Prozent der weltweiten Produktion erwirtschaftet. Diese Arbeit untersucht, welche Elemente der frühen chinesischen Seltenerdstrategie auf den brasilianischen Kontext übertragbar sind , um eine eigene Industrie aufzubauen und die Rolle eines Rohstoffexporteurs zu vermeiden. Ausgehend von Chinas Langzeitplan für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, der in den 1950er Jahren in der Volksrepublik China formuliert wurde, identifiziert sie die wichtigsten institutionellen, wissenschaftlichen und industriellen Mechanismen, die es China ermöglichten, aus einer Position relativer Unterentwicklung heraus technologische Souveränität über Seltene Erden aufzubauen. Die Analyse konzentriert sich auf vier miteinander verbundene Lehren: die strategische Konzentration der Forschung auf ein einziges vorrangiges Bergwerk; die Abstimmung zwischen Wissenschaft und Industrie durch staatliche Koordination; den Einsatz langfristiger Planung; und das Streben nach technologischen Partnerschaften, die auf Wissenstransfer abzielen, anstatt neue Abhängigkeiten zu schaffen. Diese Erkenntnisse werden anschließend im spezifischen Kontext Brasiliens bewertet, wobei die wesentlichen Unterschiede zwischen beiden Szenarien beleuchtet und die Erkenntnisse an die brasilianische Realität angepasst werden. Die Arbeit stützt sich auf drei sich ergänzende theoretische Rahmenkonzepte, die Weltsystemtheorie, die Dependenztheorie und den Novo Desenvolvimentismo, die gemeinsam die analytische Grundlage für die politischen Empfehlungen bilden. Sie betonen staatliche Koordination, Wechselkurssteuerung und Industrieplanung als Instrumente, mit denen der Ressourcenreichtum zugunsten des sozialen Wohlergehens umgelenkt werden kann. Zusammengenommen verdeutlichen diese Rahmenwerke, dass Brasiliens Seltenerdmetallreserven eine Chance darstellen, geologischen Reichtum in industrielle Entwicklung, technologische Souveränität und soziale Wohlfahrt für die brasilianische Bevölkerung umzuwandeln. Die Arbeit schließt mit einer Reihe konkreter politischer Empfehlungen, darunter die Schaffung einer eigenen nationalen Forschungseinrichtung für Seltenerdmetalle, Investitionen in Verarbeitungskapazitäten im mittel- und nachgelagerten Bereich, gesetzliche Maßnahmen zur Einstufung von Seltenerdmetallen als strategische Mineralien sowie Mechanismen zur Wechselkurssteuerung, um eine Untergrabung der industriellen Entwicklung zu verhindern.
Abstract
(Englisch)
Rare Earth Elements have become one of the most strategically significant resources of the 21st century. Their applications range from consumer electronics to renewable energy infrastructure and military technology, making them indispensable to industries that define contemporary geopolitical power. China recognized this potential early and, through state-led planning, built a near-monopoly over the entire REE supply chain, from mining to processing to manufacturing. Brazil sits in a paradoxical position as it holds the second largest REE reserves in the world, yet produces less than one percent of global output. This thesis examines how Brazil can learn from China's early REE development strategy to develop its own industry and avoid the role of raw material exporter. Drawing on China's Long-Term Plan for the Development of Science and Technology, formulated in the 1950s under the People's Republic of China, it identifies the key institutional, scientific, and industrial mechanisms that allowed China to build technological sovereignty over REEs from a position of relative underdevelopment. The analysis focuses on four interconnected lessons: the strategic concentration of research on a single priority mine; the alignment of the scientific and industrial sectors through state coordination; the use of long-term planning; and the pursuit of technological partnerships designed to transfer knowledge rather than create new dependencies. These lessons are then evaluated in Brazil's specific context, addressing the main differences from the two scenarios and adapting the lessons to the reality of Brazil. It is grounded in three complementary theoretical frameworks, World-Systems Theory, Dependency Theory, and Novo Desenvolvimentismo, which together provide the analytical foundation for its policy suggestions. They emphasize state coordination, exchange rate management, and industrial planning as the instruments through which resource wealth can be redirected toward social welfare. Taken together, these frameworks highlight that Brazil's REE reserves represent a window of opportunity to transform geological abundance into industrial development, technological sovereignty, and social welfare for the Brazilian population. The thesis concludes with a set of concrete policy recommendations, including the creation of a dedicated national REE research institution, investment in midstream and downstream processing capacity, legislative measures to classify REEs as strategic minerals, and exchange rate management mechanisms to prevent undermining industrial development.
Schlagwörter
Schlagwörter
(Deutsch)
Seltene Erden Lieferkette Seltene Erden Weltsystemtheorie Dependenztheorie Neuer Entwicklungsstaat Postkoloniale Entwicklung Brasilien Rohstoffpolitik Brasilien Industrialisierung Geopolitik Seltener Erden Kritische Mineralien Geopolitik Staatliche Entwicklungsplanung
Schlagwörter
(Englisch)
Rare Earth Elements REE value chain World Systems Theory Dependency Theory New Developmentalism Post-colonial development economics Brazil Rare Earth policy China rare earth monopoly China Long-Term Science Technology Plan
Autor*innen
Maria Cerdeira Toffano
Haupttitel (Englisch)
How can Brazil learn from China on the development of the rare earth elements supply chain?
Publikationsjahr
2026
Umfangsangabe
62 Seiten : Illustrationen
Sprache
Englisch
Beurteiler*in
Katja Kalkschmied
Klassifikationen
83 Volkswirtschaft > 83.46 Entwicklungsökonomie ,
89 Politologie > 89.90 Außenpolitik. Internationale Politik
AC Nummer
AC17969563
Utheses ID
81874
Studienkennzahl
UA | 992 | 940 | |